DEVOLUCIÓN PLUSVALÍA CUANDO NO SE OBTUVO INCREMENTO DE VALOR DEL TERRENO

DEVOLUCIÓN PLUSVALÍA MUNICIPAL CUANDO NO EXISTIÓ INCREMENTO DE VALOR DE LOS TERRENOS Y EL CONTRIBUYENTE PAGÓ POR UNA GANANCIA QUE REALMENTE NO SE PRODUJO.

El Tribunal Supremo (sección tercera) en su sentencia 339/2024, de 28 de febrero, declara que cabe obtener la devolución de lo pagado por el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU), comúnmente conocido como plusvalía municipal en liquidaciones tributarias firmes, cuando en la transmisión de la liquidación tributaria no existió incremento del valor de los terrenos y, por tanto, el contribuyente pagó por una ganancia que realmente no se produjo.

Este fallo del Tribunal Supremo supone una modificación realmente importante respecto a su jurisprudencia previa y fija un criterio unificado sobre una cuestión que había sido resuelta de manera dispar por los distintos juzgados y tribunales contencioso-administrativos. 

Para entender este cambio de rumbo, es necesario remontarse a la Sentencia del Tribunal Constitucional n.º 59/2017, de 11 de mayo, que declaró inconstitucionales ciertas disposiciones relacionadas con el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, en los casos en que no se hubiera producido un aumento del valor de los mismos en la transmisión gravada. Sin embargo, hasta ese momento, la doctrina jurisprudencial había interpretado que esta declaración de inconstitucionalidad no afectaba a los actos de liquidación firmes y consentidos, ya que no existía un mecanismo de revisión de oficio en la Ley General Tributaria.  

No obstante, la sentencia reciente del Tribunal Supremo reconsidera esta interpretación y concluye que, al no existir limitación de efectos en la declaración de inconstitucionalidad realizada por el Tribunal Constitucional, las liquidaciones firmes por plusvalía que obligaron a pagar a los contribuyentes en casos donde no hubo incremento de valor de los terrenos son nulas de pleno derecho. 

Este cambio de criterio es crucial, ya que implica que aquellos contribuyentes que pagaron la plusvalía municipal en situaciones donde no hubo aumento de valor del terreno pueden solicitar la devolución de lo pagado. La aplicación de la ley inconstitucional en estos casos ha impuesto una carga tributaria injusta sobre los contribuyentes, incluso cuando estos tenían pérdidas. 

La plusvalía municipal es un impuesto que grava el supuesto incremento del valor de un inmueble en el momento de su venta. Sin embargo, la declaración de inconstitucionalidad de ciertos artículos del Real Decreto Legislativo 2/2004, que sometían a tributación situaciones donde no se había producido un incremento del valor del terreno, ha sido crucial en este cambio de jurisprudencia.  

Esta sentencia del Tribunal Supremo tiene efecto erga omnes, lo que significa que cualquier contribuyente puede beneficiarse de la declaración de inconstitucionalidad y solicitar la devolución de lo pagado por la plusvalía municipal en casos similares.  

Quedamos a su disposición para cualquier consulta al respecto.